美國最高法院於 2 月 20 日認定,川普政府徵收的對等關稅違憲,外媒估算,此判決牽涉的退稅總額可能高達 1,750 億美元,讓原本被視為「合規成本」的關稅,一夕之間變為「可追索的資產」。
這場史詩級的「退稅馬拉松」已鳴槍起跑,在申報報案件預期將塞車的背景下,過去被視為僵化、低效率的關稅行政流程,正迎來 AI 技術的革命性轉型。
儘管美國「退稅制度」(Duty Drawback)已存在兩百年,但過去因高度仰賴人工比對非結構化文件,流程動輒耗時一年,且傳統報關行因報酬有限、處理週期長,多不願主動承接。這使中小企業即便符合資格,也常因門檻過高而放棄。
事實上,在美國的貿易制度中,關稅並非不可逆的支出。只要符合條件,企業仍可申請退還大部分稅金,例如:進口至美國後再出口、在美國完成製造後外銷,或因退貨、銷毀而未實際在美國市場消費的貨品,皆可能符合退稅資格。這套制度已存在超過兩百年,是美國為鼓勵出口而設計的正式機制。
然而,制度雖然存在,實際使用率卻偏低。主要是因為傳統退稅流程高度仰賴人工,涉及大量非結構化文件的整理、比對與法規判斷,往往耗時數月,甚至超過一年。對中小企業而言,即使知道制度存在,也常因執行門檻過高而選擇放棄。
此外,從產業結構來看,傳統報關行多半不主動承接關稅退稅。這是因為退稅涉及高度專業的法規判讀與長時間的文件比對,即使是具備多年經驗的專家,仍需投入大量人力處理個案。更重要的是,「關稅退稅」案件對報關行來說,報酬有限、處理週期長,難以成為主要營收來源,因此往往被視為非核心業務。
正是在這樣的斷層中,AI 開始發揮關鍵作用。隨著資料擷取與文件解析技術成熟,原本高度人力密集的流程得以被 AI 重建,讓企業退關稅,第一次具備規模化的可能。
在美國,已有不少公司切入此一領域,例如,由台灣人成立的 Pax AI,便透過自動化資料擷取與自行設計的演算法,將原本需耗時數月的退稅流程縮短至數週。企業不必事前整理文件,只要提供原始資料,系統便能直接計算可退稅額。Pax 以演算法重寫退稅流程,再搭配具備多年實務經驗的專家,成立一年多便入選矽谷知名加速器 Y Combinator,並獲得 450 萬美元早期投資,累計處理的關稅退稅金額已達千萬美元等級。
相較之下,全球供應鏈平台 Flexport 則將退關稅,納入其供應鏈服務中。Flexport 透過自動化資料收集與平台分析工具,整合進出口、ERP 與其他系統資料,自動找出可申請退稅的機會,並簡化文件準備與申報流程,使原本繁複的流程更有效率。
兩者同樣導入技術,但切入點有所不同。Pax 著力於退稅流程的自動化與金額最佳化,而 Flexport 則將退稅視為供應鏈服務中的一環,強調流程整合與管理效率。美國另一家新創 Caspian,也同樣透過 AI 自動分析企業的貿易與庫存紀錄,快速辨識可申請的退稅機會並提交申請,並已獲得創投支持,顯示這類以技術重構關稅退還流程的模式,正逐漸形成新的產業趨勢。
在美國主導下,全球已全面進入新的關稅時代。關稅支出不再只是帳面上的合規成本,對企業利潤結構的影響也日益明顯。然而,隨著 AI 技術降低關稅退還的執行門檻、大幅加快效率,企業開始在新的關稅環境中看見一絲生機,得以將過去被視為沉沒成本的支出,轉化為可回流、可活用的現金流。